Yerel Yönetimlerde İletişim Harcamalarının İncelenmesi
Fransa’nın Auvergne-Rhône-Alpes bölgesinde bulunan yerel yönetim birimlerinin iletişim harcamaları üzerine yapılan bir inceleme, dikkat çekici sonuçlar ortaya koymaktadır.
2018-2022 yılları arasında, bölgedeki 13 yerel yönetim biriminin iletişim bütçelerinde %30’luk bir artış görüldüğü belirtilmektedir. Bu bütçeler, söz konusu birimlerin işletme giderlerinin %0,5 ila %3,4’ünü oluşturmaktadır. Bölge genelinde birleştirildiğinde, yıllık iletişim harcamaları ikamet edilen yere bağlı olarak kişi başına 30 ila 50 Euro arasında değişmektedir.
Yerel yönetim birimlerinin iletişim harcamaları sıklıkla hafife alınmakta ve hesaplarında yeterince belirtilmemektedir. İlgili mahkemeler, denetlenen yerel birimlerin hiçbirinin kendi iletişim stratejilerini meclislerine sunmadığını vurgulamaktadır. Ayrıca, yerel yönetim biriminin iletişimi ile yöneticisinin iletişimi arasında sıklıkla bir karışıklık olduğu belirtilmiştir.
Yerel yönetimlerin iletişiminin, kamuoyuna şeffaf bir şekilde bilgi sunması ve propagandadan uzak tutulması esastır. Ancak Auvergne-Rhône-Alpes bölgesindeki inceleme, bu ilkelerin her zaman uygulanmadığını ortaya çıkarmaktadır.
Örneğin, Clermont-Ferrand şehrinin 2018 yılında 7.200€ değerinde bir kamuoyu yoklaması yaptırması, sorulan soruların çoğunun ankete katılanların "siyasi yakınlığına" dayanması ve anketin, dönemin belediye başkanı Olivier Bianchi’nin imajını değerlendirmeye yönelik olması nedeniyle eleştirilmektedir. Benzer şekilde, Auvergne-Rhône-Alpes bölgesi, bölge algısı, eylemleri ve iletişim kampanyalarının "son testleri" gibi konulara ilişkin anketler için 2018-2023 yılları arasında toplam 372.556€ harcama yapmıştır. Bu anketlerin bir kısmı ayrıca bölge başkanı Laurent Wauquiez’in kişiliği hakkında sorular içermektedir.
Bölgesel Logonun Geniş Kullanımı
Laurent Wauquiez’in 2015 yılında bölge başkanı seçilmesinden bu yana Auvergne-Rhône-Alpes bölgesinin logosunun yaygın bir şekilde kullanılması dikkati çekmektedir. Mahkemeler, bu görünürlük politikasının bölgeye 2018-2022 yılları arasında 5,6 milyon Euro’ya mal olduğunu belirtmektedir. Bölgedeki tüm liseler, "Bölge liseliler için çalışıyor" sloganıyla bölge renklerinde tabela ile donatılmıştır. Bu eylemlerin maliyeti 1,4 milyon Euro olarak hesaplanmıştır. Bölgedeki 2.198 otobüsün koruma filmi için 3,5 milyon Euro, bölgesel trenler için 4,6 milyon Euro ve lise önündeki panolar için 1,4 milyon Euro harcanmıştır.
Spor Kulüpleriyle İlişkiler
Yerel yönetim birimleri ile bölgelerindeki profesyonel spor kulüpleri arasında yakın ilişkiler olduğu gözlemlenmektedir. Bu ilişkiler genellikle koltuk alımı, loca kiralama, logo tanıtımı veya reklam gibi şekillerde kendini göstermektedir. Bu ilişkilerin maliyeti yüksektir. Örneğin, Lyon şehri 2022/2023 sezonunda tüm hizmetler için toplam 0,9 milyon Euro harcamıştır. Saint-Étienne Metropolitan bölgesi, ASSE maçları için koltuk ve loca satın almak için yılda 155.000 Euro, Saint-Étienne şehri için 130.000 Euro harcamaktadır. Villeurbanne şehri, ASVEL’den her yıl yaklaşık 400.000 Avro değerinde koltuk satın almaktadır. Puy-de-Dôme bölgesi, Clermont Foot Auvergne’ın Ligue 1’e yükselmesinin ardından koltuk alımlarını 61.000 Euro’dan yaklaşık 155.000 Euro’ya çıkarmıştır. Ayrıca 2022 yılında ASM Clermont’a 152.000 Euro harcanmıştır.
Medya İlişkileri
Yerel yönetim birimlerinin bölgedeki medya kuruluşlarıyla yakın ilişkiler kurduğu tespit edilmiştir. Yerel birimler, medya kuruluşlarından reklam alanı veya içerik satın alarak onlardan olumlu geri dönüşler beklemektedir. Ancak bu ilişkilerin daha şeffaf olması gerektiği vurgulanmaktadır. Örneğin, Saint-Étienne şehri ve metropolitan bölgesi 2018-2022 yılları arasında basında yaklaşık 0,6 milyon Euro ve 1 milyon Euro’dan fazla reklam alanı satın almıştır. Benzer şekilde 0,26 milyon Euro ve 0,22 milyon Euro değerinde çevrimiçi reklam ve 0,31 milyon Euro ve 0,13 milyon Euro değerinde radyo reklamı yapılmıştır. Auvergne-Rhône-Alpes bölgesi tarafından yönetilen 2023 iletişim kampanyalarının tutarı ise 5,5 milyon Euro olarak belirlenmiştir.
Sonuç
Auvergne-Rhône-Alpes bölgesindeki yerel yönetim birimlerinin iletişim harcamaları üzerine yapılan inceleme, söz konusu birimlerin iletişim stratejilerinde bazı eksikliklerin ve iyileştirilmesi gereken alanların bulunduğunu ortaya koymaktadır. İletişim harcamalarının şeffaf olması, propagandadan kaçınılması ve yerel yönetim birimleri ile medya kuruluşları arasındaki ilişkilerin daha net bir şekilde tanımlanması gerekmektedir.
